La llaman «Ley antimemes» en redes y en tribuna. El 30 de septiembre, el Senado aprobó la reforma en materia de piratería que toca la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial y el Código Penal Federal. Incorpora a la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial el artículo 403 Bis, con pena de uno a cinco años de cárcel y multa de 1,000 a 10,000 UMA para quien, a escala comercial, utilice, reproduzca, imite o incorpore la identidad gráfica institucional, dominios o documentos oficiales con la intención de inducir al error o engaño para cometer un ilícito, según Excélsior. La minuta pasó a la Cámara de Diputados.
El voto a favor vino de Morena, el PT y el Partido Verde. El Universal reportó 72 votos a favor y 34 en contra; Excélsior y Político MX registraron 68 a favor y los mismos 34 en contra. En contra votaron PAN, PRI y MC, y también el senador del Verde Luis Armando Melgar.
¿Quién va a decidir cuándo una parodia, deja de ser parodia y se convirtió en un intento de engañar?
El 403 Bis, elemento por elemento
Partimos de la redacción difundida por Excélsior y Político MX. Sobre lo que pasó en el pleno hay versiones distintas: El Universal informó que la mayoría oficialista propuso una reserva que precisaría el dolo en el 403 Bis; Político MX, en cambio, dice que el pleno no alteró el artículo. Lo que Diputados reciba en la minuta fijará el texto.
Lo votado no es idéntico a lo que envió la presidenta Claudia Sheinbaum: el paquete original fijaba la prisión entre tres y siete años, de acuerdo con Político MX. A propuesta de Javier Corral, presidente de la Comisión de Justicia, las comisiones de Justicia, Economía y Estudios Legislativos, Primera, redujeron la sanción a uno a cinco años y acotaron la conducta. El uso tiene que buscar engañar sobre el origen oficial de una comunicación, documento, plataforma o sistema informático, y relacionarse con la comisión de un ilícito. La multa no se tocó.
Primero vienen cuatro verbos: utilizar, reproducir, imitar o incorporar. Con que se cumpla uno, alcanza. No se necesita, entonces, un logotipo idéntico: imitarlo también cuenta.
El segundo elemento es «a escala comercial». Según la mayoría, es lo que separa a un usuario de redes de una operación de fraude. En su análisis, Político MX señala que el artículo no explica qué quiere decir esa escala ni qué es con exactitud la «identidad gráfica», más allá de los elementos oficiales de las instituciones públicas. Como la ley no lo define, tocará a la fiscalía y a los jueces fijar qué volumen o alcance basta.
El tercero, «inducir al error o engaño», describe el resultado perseguido: que alguien crea que una comunicación, un sitio o un documento procede de una autoridad. El cuarto, «con la intención de cometer un ilícito», incorpora el dolo. El Código Penal Federal, de aplicación supletoria para los delitos previstos en leyes especiales, dice en su artículo 9 que obra con dolo quien conoce los elementos del tipo penal, o prevé como posible el resultado típico, y aun así quiere o acepta que se produzca. En el 403 Bis esa intención no es genérica: se orienta a cometer un ilícito, y corresponde al Ministerio Público probar ese propósito.
El texto habla de «un ilícito», no de un delito en concreto. El morenista Cuauhtémoc Ochoa aseguró en tribuna que «aquí nadie va a ir a la cárcel, nadie por hacer un meme», y enumeró tres condiciones: escala comercial, hacer pasar algo por oficial para engañar y propósito de cometer un fraude, informó El Universal. Sin embargo, el artículo, según lo describen Excélsior y Político MX, no menciona el fraude: abarca cualquier ilícito.
Lo que decidirá la autoridad
Excepciones expresas, el dictamen no incluye. Antes del pleno, Una para periodistas y parodias había solicitado Ricardo Anaya, coordinador de los senadores del PAN, según Político MX. La versión aprobada no la contempla. La panista María de Jesús Díaz Marmolejo señaló que la reforma recurre a conceptos amplios, como «identidad gráfica» y «escala comercial», sin excluir de forma explícita la parodia, la sátira, la caricatura política, los memes, el trabajo periodístico ni la creación artística.
Guadalupe Murguía, también panista, advirtió que la reforma no sanciona de forma específica los memes ni la sátira, pero que su redacción puede dejar los contenidos de crítica política sujetos a la interpretación de las autoridades, según Excélsior. Manuel Añorve, coordinador de los senadores del PRI, preguntó en la tribuna: «¿Quién va a decidir cuándo una parodia, deja de ser parodia y se convirtió en un intento de engañar?», según El Universal. Melgar dijo que «cuando está de por medio la libertad, la ley tiene que ser precisa», según Político MX.
La mayoría replicó que el castigo recae en la suplantación. Para Manuel Huerta Ladrón de Guevara, de Morena y presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, la crítica, la sátira y el debate público son parte de una democracia; otra cosa es suplantar a una institución con fines de engaño, informó El Universal. Corral afirmó que, «con la modificación, queda claro el alcance del delito», que «consiste en usar la identidad gráfica con el fin de engañar a la población para la comisión de un ilícito, no con fines políticos», según Excélsior.
La discusión se puso más áspera cuando la panista Lilly Téllez proyectó una parodia política y llamó «narcopolíticos» a legisladores. Ruth González Silva, senadora del Verde y esposa del gobernador de San Luis Potosí, Ricardo Gallardo, la acusó de amenazas y anunció una denuncia penal en su contra, informó El Universal.
Cuatro votos de diferencia y lo que puede pasar en Diputados
Las dos cifras publicadas difieren en cuatro votos: con 72 y 34 hay 106 senadores votando; con 68 y 34, 102, en un pleno de 128. Ninguna nota explica la brecha, y esta redacción no pudo revisar la votación nominal oficial del Senado. Aun así, el resultado es el mismo: las leyes secundarias se reforman por mayoría simple, y ambas cifras la superan de sobra.
Dentro de la oposición, la votación dejó también un reproche. El dirigente de MC, Jorge Álvarez Máynez, apuntó que Alejandro Moreno, presidente del PRI, y Añorve ni siquiera emitieron su voto, según Político MX.
En San Lázaro, Diputados hace de cámara revisora. El artículo 72 de la Constitución le deja tres rutas. Una, aprobar la minuta tal como llegó y pasarla al Ejecutivo para que la publique. Otra, desecharla, y la minuta vuelve al Senado con las observaciones de Diputados. Y la tercera, modificarla: el Senado revisaría solo lo reformado. Ahí cabrían las peticiones de la oposición que la mayoría desechó en el Senado: definir «escala comercial» e «identidad gráfica» y añadir excepciones expresas para la sátira, la parodia y el periodismo.
Las notas consultadas no indican cuándo se dictaminará en Diputados. Ese periodo ordinario cierra el 15 de diciembre. Lo que no se resuelva para entonces esperará al siguiente periodo, desde el 1 de febrero, cuando ya corra el proceso electoral federal de 2027.
